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党建工作
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2019.06
十八届六中全会划出的70条红线,党建工作应该重视!
十八届六中全会聚焦全面从严治党,通过的《条例》和《准则》,不仅明确规定了应该怎么做,还强调了诸多“不能”“不得”“不准”“不允许”“严禁”等红线、高压线。梳理发现,两个文件中至少有70个这样的表述。   十八届六中全会划出的70条红线 1 党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧,不能动摇基本政治立场,不能被错误言论所左右。 2 涉及全党全国性的重大方针政策问题,各部门各地方党组织和党员领导干部不得擅自作出决定和对外发表主张。 3 任何党组织和任何党员都不准合意的执行、不合意的不执行,不准先斩后奏,更不准口是心非、阳奉阴违。 4 决不允许自行其是、各自为政,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许搞上有政策、下有对策。 5 党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。 6 每一个党员任何时候任何情况下都不能违反党的纪律。 7 党员不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论,不准公开发表违背党中央决定的言论。 8 不准泄露党和国家秘密。 9 不准参与非法组织和非法活动。 10 不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。 11 党员不准搞封建迷信,不准信仰宗教,不准参与邪教,不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动。 12 党员、干部特别是高级干部不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙,严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团。 13 反对搞两面派、做“两面人”,反对弄虚作假、虚报浮夸,反对隐瞒实情、报喜不报忧。 14 领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。 15 党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。 16 对领导人的宣传要实事求是,禁止吹捧。 17 禁止给领导人祝寿、送礼、发致敬函电。 18 禁止在领导干部国内考察工作时组织迎送、张贴标语、敲锣打鼓、铺红地毯、举行宴会。 19 决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人,决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦,更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。 20 坚决反对命令主义,坚决反对“尾巴主义”,不允许为了个人政绩、选票和形象脱离实际随意决策、随便许愿。 21 坚决反对作秀、哗众取宠。 22 不准组织、参与、纵容扰乱社会秩序的非法活动。 23 任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反民主集中制。 24 不允许用其他形式取代党委及其常委会(或党组)的领导。 25 坚决反对和防止独断专行或各自为政,坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实,坚决反对和防止以党委集体决策名义集体违规。 26 不得违背集体决定自作主张、自行其是。 27 坚决反对和纠正当面不说、背后乱说,会上不说、会后乱说,当面一套、背后一套等错误言行。 28 不能搞一言堂甚至家长制。 29 任何人都不能向组织讨价还价、不服从组织安排。 30 领导干部不准把分管工作、分管领域和地方当作“私人领地”,不准搞独断专行。 31 在党的工作和活动中,该以组织名义出面不能以个人名义出面,该由集体研究不能个人擅自表态,不允许用个人主张代替党组织的主张、用个人决定代替党组织的决定。 32 任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。 33 任何党组织和党员不得侵害党员民主权利。 34 党的任何组织和个人不得以任何方式妨碍选举人依照规定自主行使选举权,坚决反对和防止侵犯党员选举权和被选举权的现象,坚决防止和查处拉票贿选等行为。 35 未经批准不得提前或延期召开党的代表大会。 36 坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为。 37 坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为。 38 坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。 39 坚决纠正唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄等取人偏向,坚决克服由少数人在少数人中选人的倾向。 40 不准任人唯亲、搞亲亲疏疏,不准封官许愿、跑风漏气、收买人心,不准个人为干部提拔任用打招呼、递条子。 41 领导干部不得干预曾经工作生活过的地方、曾经工作过的单位和不属于自己分管领域的干部选拔任用工作。 42 任何人都不准把党的干部当作私有财产,党内不准搞人身依附关系。 43 领导干部特别是高级干部不能搞家长制,要求别人唯命是从,特别是不能要求下级办违反党纪国法的事情。 44 下级应该抵制上级领导干部的这种要求并向更上级党组织直至党中央报告,不应该对上级领导干部无原则服从。 45 领导干部对党员不能颐指气使,党员对领导干部不能阿谀奉承。 46 不得混淆干部所犯错误性质或夸大错误程度对干部作出不适当的处理,不得利用干部所犯错误泄私愤、打击报复。 47 任何党员都不能游离于党的组织之外,更不能凌驾于党的组织之上。 48 决不能把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧。 49 不能搞无原则的纷争。 50 批评必须出于公心,不主观武断,不发泄私愤。 51 坚决反对事不关己、高高挂起,明知不对、少说为佳的庸俗哲学和好人主义。 52 坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。 53 党内不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员。 54 决不能以言代法、以权压法、徇私枉法,决不能违规干预司法。 55 对涉及违纪违法行为的举报,对党员反映的问题,任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。 56 涉及所反映问题的领导干部应该回避,不准干预或插手组织调查。 57 党员、干部反映他人的问题,应该出于党性,通过党内正常渠道实名进行,不准散布小道消息,不准散发匿名信,不准诬告陷害等。 58 对通过正常渠道反映问题的党员,任何组织和个人都不准打击报复,不准擅自进行追查,不准采取调离工作岗位、降格使用等惩罚措施。 59 任何组织和个人不得自行决定或受指使对党员、干部采取非法调查手段。 60 不准利用权力为自己和他人谋取私利。 61 禁止违反财经制度批钱批物批项目。 62 禁止用各种借口或巧立名目侵占、挥霍国家和集体财物。 63 禁止违反规定提高干部待遇标准。 64 禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾。 65 禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。 66 决不能把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来。 67 党内决不允许有腐败分子藏身之地。 68 对委员署真实姓名反映的问题、意见和建议,有关部门或人员应当及时转达,不得扣压。 69 不得公开发表同中央决定相反的意见。 70 巡视组不处理所巡视地方的具体问题。    
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2018.06
紧盯节点,打赢反“四风”持久战
今年“五一”、端午期间,中央纪委国家监委网站(从下简称网站)开设违反中央八项规定精神问题监督举报曝光专区。5月3日,网站通报了各地查处的12起违反中央八项规定精神问题,这也是今年该专区开通“每周通报”以来的第一期集中曝光。截至目前,该专区已集中通报7期共82起各类问题。 事实上,自2014年以来,网站就开设专区,抓住关键时间节点,在元旦春节、“五一”端午、中秋国庆期间,对违反中央八项规定精神问题集中曝光,目前已通报曝光问题近4000起,通过一个节点一个节点紧盯,一个阶段一个阶段推进,释放出锲而不舍、挖山不止的强烈信号,推动党内正气上升,社会风气上扬。   紧盯节点,严格执纪一寸不让 点名道姓通报曝光,体现出各级纪检监察机关铁面执纪、寸步不让的坚决态度,对“四风”动真碰硬、严查严处,让干部树立知畏知止的红线意识。 数字是最好的说明。以元旦春节期间通报曝光的件数为例,2015年至2018年,网站集中通报曝光的各类问题分别为620起、420起、286起、62起,明显呈逐年减少的态势。同样,2015年至2017年3年间,网站在中秋国庆期间分别通报了495起、322起、160起,也呈下降趋势。“五一”、端午期间,通报曝光的案件数总体也在下降。“这充分说明,‘八项规定’成效显著,领导干部对反对‘四风’的认识进一步深化,节日期间都绷紧了纪律这根弦。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水教授说。 “廉不廉看过年,洁不洁看过节”。从近年被通报曝光的案例来看,问题主要集中在违规公款吃喝、公款旅游、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规配备使用公务车等方面,这也正是群众反映最强烈的问题。2016年元旦春节期间,连续四周通报问题420起,点名道姓曝光548人。在此次通报的75起“大办婚丧喜庆”问题中,有60起涉及借机收取礼金;再加上59起“违规收送礼品礼金”问题,共119起问题涉及违规收送礼品礼金,占通报总数的近三成。另外,此次通报的违规办婚宴、违规办升学宴问题数,分别占查处“大办婚丧喜庆”总问题数的46%和21%。 党建专家指出,“四风”问题具有顽固性,收受礼品礼金、违规发放福利、大操大办等问题由来已久,彻底根除仍需久久为功。尤其节假日期间,一些不正之风易发多发,这就需要对广大党员干部早打招呼、早提醒。因此,每逢节假日等重要时间节点,各级纪检监察机关都早研究、早部署、早提醒、早警示。今年4月26日,中央纪委公开曝光7起违反中央八项规定精神问题,并要求各级纪检监察机关认真谋划部署,畅通监督举报渠道,强化监督检查,对节日期间发现的问题线索第一时间核查处置,查实后严肃执纪问责,一律通报曝光,持续巩固和拓展落实中央八项规定精神成果。   把握动向,狠刹“四风”新变种 “四风”问题具有很强的变异性和传染性,往往树倒根在,容易死灰复燃。分析近几年网站在重要时间节点通报曝光的问题可以发现,一些“四风”问题从“地上”转到“地下”,有的穿上了“隐身衣”,有的躲进了“青纱帐”,出现了“一桌餐”、私车公养等隐形“四风”问题。比如,有的干部将公款吃喝的场所转移到单位食堂,看似隐蔽又“安全”,成了一些人顶风违纪的新手段;有的干部自己吃喝消费,让下属单位来“埋单”。 近年来,不少地方严格管理公务用车,对公车统一标识,大大压缩了公车私用的空间。然而,一些人却打起了歪主意,开始“私车公养”。2018年元旦春节期间,网站通报62起各类问题,其中,私车公养6起;从“五一”、端午曝光专区目前已曝光的82起案件来看,涉及私车公养的有7起。一些干部拿单位公务加油卡为私车加油,最终受到党纪处分,违纪资金也被追缴。 除了变着花样公款吃喝,私车公养等“四风”新变种外,也有党员干部通过微信等新支付手段收受礼金。网站2018年元旦春节期间通报,2016年7月,时任海南琼海市不动产登记中心副主任的符积利帮助他人办理不动产抵押权首次登记手续,事后请托人为表示感谢,两次向符积利微信转账共计1000元,其如数收下。2017年10月,符积利受到党内严重警告处分,违纪款已收缴。 “对于‘四风’新变种问题,一方面应继续保持高压态势,落实‘八项规定’及其实施细则,寸土不让,倒逼干部作风持续好转;另一方面,需要强化制度建设,形成作风建设长效机制,在国家监察体制改革推进过程中,实现对所有公职人员全覆盖式的监督监察,并将党内外监督相结合,最终实现党内风气的彻底好转。”中央纪委驻中国社科院纪检监察组有关负责人说。   动真碰硬,坚持标本兼治 “教者,效也,上为之,下效之”。落实中央八项规定精神,离不开各级领导干部的以身作则、层层示范。然而,一些领导干部却没能发挥应有的带头示范作用。纵览近几年网站通报曝光的违反中央八项规定精神问题,单位“一把手”直接违纪的不在少数。例如在2016年元旦春节曝光专区通报的420起问题中,涉及单位“一把手”(包括已离任)违纪的问题共约160起,占近40%。 十九届中央纪委二次全会指出,领导干部要带头转变作风,经常摆摆表现、找找差距,坚持身体力行、以上率下,形成“头雁效应”。“一把手”作为“关键中的关键”,对一个班子乃至整个地方或部门的党风政风和政治生态至关重要。因此,“一把手”要率先垂范,在执行“八项规定”上更严更实,以行动为号令、以执行作榜样,带动干部作风的整体好转。 统计显示,近几年网站通报曝光的违反中央八项规定精神问题中,中央和国家机关被通报曝光的案例越来越少。以“五一”、端午期间通报曝光的问题为例,2015年,中央和国家机关被通报的有40起,2016年为4起,2017年中央和国家机关国企金融机构被通报数为零,2018年“五一”、端午曝光专区中,目前尚无中央和国家机关干部受通报。 然而,乡科级及以下干部占点名道姓通报曝光的人数相对较多。以2017年“五一”、端午期间网站通报曝光的违反“八项规定”问题为例,2017年5月17日,网站发布“五一”、端午期间第三周通报,曝光违反中央八项规定精神问题57起,点名道姓93人。其中,县处级30人,占比约32%;乡科级及以下63人,占比约68%。从通报情况看,乡科级及以下干部占点名道姓人数六成以上;另外,从“八项规定”实施以来的查处情况看,乡科级及以下干部占比近九成。 “由于乡科级及以下干部人数更多,所以违反‘八项规定’的概率也相对更大。此外,乡科级干部处在基层一线,对政策贯彻执行有一定偏差,因此,须将监督执纪的触角进一步向基层延伸,层层传导压力。”庄德水说。 作风建设永远在路上。落实“八项规定”需久久为功、善作善成。随着各级纪检监察机关继续发扬钉钉子精神,一个节点一个节点紧盯,关注“四风”问题新表现新动向,坚持发现一起、查实处置一起,党内风气必将不断持续好转,并带动民风社风也进一步净化。